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Docenti precari, oltre 235mila supplenti nel rapporto Save the Children. Quasi un insegnante su quattro è senza posto fisso (Rapporto completo in PDF)
La quota più alta è alle medie, con il 26,7%. Alla primaria, in dieci anni, aumentano i supplenti mentre diminuiscono i docenti di ruolo...
235.646 supplenti su 967.115 insegnanti, pari al 24,4% del totale. È il dato sul precariato docente riportato da Save the Children nel nuovo rapporto Scuola liberatutti, pubblicato il 12 novembre 2026. La fotografia riguarda l’anno scolastico 2024/25, non quello attuale.
L’organizzazione che pubblica ogni anno l’Atlante dell’infanzia a rischio dedica la XVII edizione alla scuola. Nel capitolo sugli insegnanti, i numeri delle elaborazioni Istat si intrecciano alle testimonianze raccolte negli istituti, mostrando le conseguenze dell’instabilità sia sulla vita dei docenti sia sui percorsi degli alunni.
Alle medie la quota più alta di supplenti
Il ricorso agli incarichi a termine attraversa tutti i gradi scolastici. Nell’infanzia i supplenti rappresentano il 21% dei docenti, nella primaria il 25%, nella secondaria di primo grado il 26,7% e nelle superiori il 23,8%.
Il rapporto conta insegnanti supplenti e li confronta con il totale dei docenti: non presenta quel numero come il conteggio dei singoli contratti stipulati. Le mappe evidenziano inoltre un ricorso più intenso al personale a termine in diverse province del Centro-Nord, in particolare in Lombardia e Piemonte.
Il confronto nel tempo aggiunge un elemento significativo. Tra il 2015 e il 2024, alla primaria gli insegnanti aumentano di circa 48mila unità, ma quelli di ruolo diminuiscono di circa 6mila. La crescita complessiva deriva quindi dall’incremento dei docenti a tempo determinato, circa 54mila in più. Nelle superiori crescono entrambe le componenti, ma aumenta anche il ricorso alle supplenze.
La continuità si costruisce anche nelle assegnazioni
Per gli studenti, l’instabilità può significare dover ricominciare il rapporto con un insegnante, cambiare metodo di lavoro e ricostruire una relazione educativa. Nell’Atlante, Angela Verdecchia, coordinatrice nazionale della Rete Studenti Medi, osserva che le supplenze «non permettono di creare legami con il docente e rendono l’apprendimento discontinuo, lacunoso».
La durata del contratto, da sola, non racconta però tutta la continuità: contano anche le assegnazioni e la possibilità di ritrovare lo stesso insegnante l’anno successivo.
Il rapporto richiama la riduzione del precariato e l’accelerazione delle assunzioni stabili tra le raccomandazioni rivolte all’Italia dall’Europa. I 235.646 supplenti descrivono l’ampiezza del fenomeno; non costituiscono un conteggio di altrettanti posti vacanti disponibili per l’immissione in ruolo.
Scarica il rapporto completo “Scuola liberatutti” di Save the Children
di Claudio Castagna
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