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Sostegno, alunno con autismo senza docente: la famiglia decide di non mandarlo. Il CNDDU: "delicato il passaggio dalla previsione del PEI alla disponibilità del personale"
"Il Coordinamento Nazionale Docenti della disciplina dei Diritti Umani interviene sulla vicenda, riportata dalla stampa..."
È accaduto a Belluno, dove la famiglia di un bambino autistico di nove anni ha messo in atto una vera e propria protesta, limitandone temporaneamente la frequenza scolastica alle ore in cui è assicurata la presenza degli operatori. Al rientro in aula, infatti, al minore non era stato assegnato alcun docente di sostegno. A indignare maggiormente i genitori è stato il fatto che la richiesta di confermare l’insegnante dell’anno precedente avesse ottenuto, alla fine dello scorso anno scolastico, parere favorevole. Secondo quanto riportato dalla stampa, un’inadempienza dell’Ufficio scolastico territoriale avrebbe però temporaneamente bloccato la procedura. Sul caso è intervenuto il CNDDU:
"Il Coordinamento Nazionale Docenti della disciplina dei Diritti Umani interviene sulla vicenda, riportata dalla stampa, del bambino di nove anni con disturbo dello spettro autistico che, all’avvio dell’anno scolastico nel Bellunese, risulterebbe ancora privo del docente di sostegno. Tale situazione avrebbe indotto la famiglia a limitarne temporaneamente la frequenza alle ore nelle quali è assicurata la presenza degli operatori indicati nella ricostruzione giornalistica. La vicenda solleva una questione che supera la singola assegnazione e investe il funzionamento della programmazione scolastica. Il decreto legislativo n. 66 del 2017 attribuisce infatti al Piano educativo individualizzato una funzione essenziale nella definizione del percorso dell’alunno con disabilità. Il PEI esplicita le modalità del sostegno didattico e contiene la proposta del numero di ore di sostegno alla classe, elaborata nell’ambito del Gruppo di lavoro operativo per l’inclusione.
Il fabbisogno, pertanto, è oggetto di una valutazione che precede l’avvio dell’anno scolastico e confluisce nei successivi procedimenti amministrativi di determinazione e assegnazione delle
risorse. Il punto più delicato riguarda proprio il passaggio dalla previsione contenuta nel PEI alla concreta disponibilità del personale. [...]
Il docente di sostegno svolge una funzione didattica ed è docente della classe; le eventuali figure destinate all’assistenza, all’autonomia o alla comunicazione rispondono invece a competenze e finalità diverse. Tali interventi possono concorrere alla realizzazione del medesimo progetto individualizzato, ma non sono tra loro fungibili. La disponibilità di una figura assistenziale, pertanto, non equivale sul piano giuridico e organizzativo alla presenza del docente di sostegno. [...]
Il CNDDU ritiene quindi necessario rafforzare il raccordo tra le risultanze del PEI, le proposte formulate dal GLO, la determinazione degli organici e le procedure di reclutamento, con particolare attenzione ai territori nei quali il reperimento del personale specializzato presenta criticità ricorrenti. La normativa già dispone di strumenti articolati. La questione decisiva è far sì che la successione dei procedimenti amministrativi produca i propri effetti entro il momento in cui il servizio deve iniziare. Quando un fabbisogno conosciuto e formalizzato non trova tempestiva corrispondenza nell’effettiva disponibilità del personale, la criticità non riguarda soltanto l’esistenza delle risorse, ma anche la capacità del sistema di programmarle, assegnarle e renderle operative nei tempi della scuola."
Per l'intervento integrale del CNDDU, leggi il seguente comunicato:
di Natalia Sessa
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